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淺談河北省資源現狀及可持續發展

10-12 12:21:06  瀏覽次數:106次  欄目:給水排水
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  進入21世紀以來,我省經濟有了更進一步的發展,國民收入日益提高,人民的物質文化生活水平得到了前所未有的改善,但是這些繁榮景象的背后卻是自然資源的過度開采,極度匱乏和嚴重浪費,這種狀況已嚴重阻礙了我省經濟的持續發展。

  “可持續發展理論”認為經濟發展應與資源保護相結合,強調人類利用生物圈的管理,目的是使生物圈既能滿足當代人的最大利益,又不對后代人滿足自身需求的能力構成危害。這一理論最早出現于1980年聯合國規劃署(UNEP)委托世界自然資源保護聯盟(LUCN)起草的《世界自然資源保護戰略》的文件中。 “可持續發展”應是“生態-經濟-社會”復合系統整體的可持續性發展。衡量“可持續發展”主要有經濟、環境和社會三方面的指標,缺一不可!霸谶^去的20年間,我國經濟經歷了空前的城市化和令人矚目的工業化過程,其經濟增長率已經穩定在8%-9%,確立了發展中的經濟大國形象,但是,按照”生態-經濟-社會“的指標進行衡量,我們的經濟增長并不等于經濟發展,更不一定能代表經濟的可持續發展。資料顯示,如果從GDP中扣除因資源浪費、環境污染造等造成的損失,我國經濟增長率將大大降低,甚至可能是零增長,我省情況就更甚。

  目前我省的資源現狀

  下面我們來看一下我省目前的資源現狀:在濟經高速發展的今天,我省的資源狀況已經遠不比從前,煤、石油、天然氣、水等重要資源儲備量上都已嚴重衰竭?偟膩碚f我省還算國內礦產資源總量比較豐富,礦種配套程度比較高的省份之一。截至2003年底已發現上百種礦產資源, 有些在國內乃至世界都具有明顯優勢,大宗礦產擁有較大規模的儲量。但人均占有量少且各種礦產都有一些劣勢。

  根據我國資源現狀及上述表格數據,對于2000年的目標,礦產資源已基本上保證供應;對于2000-2020年的經濟發展,形勢極有可能會發生逆轉,大部分礦產將不能滿足發展需求;對于2020-2050年的經濟發展,我國所面臨的資源需求絕大部分完全無法保證?梢,礦產資源已成為我國經濟可持續發展的嚴重制約因素。

 。1) 耕地資源 我省耕地資源嚴重不足,人均占有不足2.0畝,不及世界水平的1/2.近年來由于人口增長,工業化、城市化的發展,我省的非農業用地迅速增加,耕地逐漸減少,矛盾已十分突出。節約用地,保護耕地該引起高度重視。

 。2) 石油后備不足,儲采比逐年大幅下降,年產量處于緩慢增長的狀態,嚴重制約了我省的經濟發展。我省煤層賦存條件差,地質構造復雜,適于露天開采的資源量小,開發和采掘難度較大。

 。3) 我省金屬礦產資源豐富,但貧礦多,富礦少;單一礦少,共生礦多;大礦少,中小礦多。

 。4) 水資源 我省國水資源總量缺乏,人均占有量也很低,不及世界水平的1/5,且時空分布不均衡,開發難度大,隨著我國人口的增長和經濟的發展,水資源短缺問題日益嚴重。全省主要城市因缺水每年造成的經濟損失達數億元。農村缺水矛盾也日益突出,全省的水資源不足已成為我省地區社會經濟發展的制約因素。另一方面,水污染使本已有限的水資源越發緊缺。

  圖1. 水體的污染

  造成我省資源匱乏、環境污染的主要原因

  造成我省資源匱乏現狀的主要原因有天然的,當然更主要是人為的。

 。1) 比如水資源,我省是嚴重缺水的省份,華北平原已形成了以邢臺為中心的地下水采集漏斗區,地表地下水時空分布不均衡,開發難度大。隨著人口的增長和經濟的發展,水資源短缺問題日益嚴重。全省缺水城市因缺水每年造成的經濟損失達數十億元,農村缺水矛盾也日益突出,水資源不足已成為地區社會經濟發展的制約因素。另一方面,我省城市廢水處理水平也不能從根本上消除諸如工業污染、生活污染對原本已很缺乏的水資源污染帶來的損失。

 。2) 又比如森林和草原資源,我省森林覆蓋率低,人均森林面積不及世界人均水平的15%。用材林的消耗量仍然高于生長量,森林質量不高,大片森林繼續受到任意破壞。森林資源的短缺還加速了土地沙漠化的進程。對草地資源采取自然粗放的經營方式,亂開濫墾,草地沙漠化嚴重,動植物遭受破壞,生產能力不斷下降。

  由上述兩個例子,可見我省的經濟快速發展是以自然資源的過度耗費及破壞為代價的,資源呈逐年退化的趨勢,經濟發展出現資源空心化現象,這就形成了殺雞取卵的經濟畸形增長模式。為實現可持續發展,我們必須重視對不可再生資源的合理開發,可再生資源的增殖補充,否則自然資源的稀缺性對經濟可持續發展的威脅會進一步加劇。我省資源、環境等非經濟因素對經濟的可持續發展已經起到了嚴重制約作用,資源的日益匱乏和人們對資源的認識不到位已經對我省經濟的可持續發展構成了嚴重威脅,為實現“自然-經濟-社會”的和諧發展,必須采取切合實際的戰略,對資源的合理利用及引導經濟的可持續發展已經到了迫在眉睫之際。

  我省經濟可持續發展的出路

  為了更好的實現“三步走”的戰略目標,保證我省經濟的長期、穩定、可持續發展,必須將以上問題提高到戰略高度來對待。比如就現有的資源要嚴加保護,合理開采,科學管理;根據現有資源及我省省情合理調整產業結構,優化資源配置,運用社會手段分流一些勞動力;大力發展循環經濟,建立起綠色循環經濟系統和綠色GDP;加大科技投入,在全社會形成“科技是第一生產力”的社會概念;在全省社會范圍內倡導建立節約型社會;完善資源的核算體系,給資源標價等。

  一、大力加強對現有資源的人性保護,合理開采、科學管理

  以煤炭資源為例,我省應加強對煤炭資源的規劃與生產開發管理。要改進管理方式,實現由粗放開發型管理向科學合理開發、保護節約型管理的轉變。依法科學合理劃定礦區開采范圍,嚴格按國家規劃有序開發。綜合運用煤炭發展規劃、產業政策、法律法規等手段,加強對煤礦開發建設和煤炭生產的監督管理。

  二、調整產業結構、優化資源配置

  經濟結構的不合理,第三產業發展落后,勞動力資源優勢得不到充分發揮,致使經濟增長過分依賴“資源、資本密集型產業”,而真正成為中國可持續經濟增長的“勞動密集型產業”和“知識密集型產業”的發展相對不足。過去,我們調整產業結構過多地依賴政府,市場機制利用得不夠,企業的積極性重視不夠;過于注重現有不合理存量結構的調整,忽視了增量調整的帶動和引導作用;過高估計了自然資源優勢的作用,對其他生產要素尤其是技術、管理和人才的作用認識不足;個體、私營和“三資”經濟沒受到應有重視,產業結構調整與所有制結構調整的關系處理不當。

  三、發展循環經濟,建立綠色循環經濟系統和綠色GDP

  循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱,是以物質能量梯次和閉路循環使用為特征,在環境方面表現為污染低排放,甚至污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體,運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動,因此本質上是一種生態經濟。發展循環經濟是實現可持續發展的一個重要途徑,同時也是保護環境和削減污染的根本手段。發展循環經濟,主要體現“減量化-再使用-再循環”的社會經濟活動的行為準則。

  與傳統經濟相比較,循環經濟的不同之處在于:傳統經濟是由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單行道流動的經濟。在這種經濟中,人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開采出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,對資源的利用常常是粗放的、一次性的。二是循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程,使得從整個經濟系統以及生產和消費的過程,基本上不產生或只產生很少的廢棄物。比如我省是全國缺水大省,水資源的寶貴性日益突出,在城市水處理的工藝上可以建成“資源水-自來水-一次使用-中水-二次使用-污水處理-排放至環境水體”這樣一個多次使用,循環使用的城市水循環模式,這對于當前我省的用水是一種非常實用的流程,不但可以緩解當前水資源的短缺,即使南水北調的南方水過來以后,也能對城市節水起到積極作用。應該大力提倡中水系統的開發和建設,形成上水、中水、下水三位一體的城鎮供水排水模式。

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