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病險水庫加固現狀及思考

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標簽:水利工程管理,水利水電論文, 病險水庫加固現狀及思考,http://www.nvlbio.live

  1.水庫大壩安全鑒定及除險加固現狀

  我省現有以灌溉為主的水庫2447座,其中大型水庫8座、中型70座、。1)型450座、。2)型1919座,水庫總庫容52.3億立方米。這些水庫不僅在防洪、灌溉、供水、發電等方面發揮了效益,也為促進我省國民經濟發展、提高人民生活水平、保障社會穩定、改善生態環境做出了巨大貢獻。然而這些水庫大部分興建于五、六十年代,運行多年,缺乏正常維修,又處于工程老化時期。為了準確掌握水利工程的安全狀況,發現病害及時治理,確保水利工程安全運行,我省根據水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》,從1998年開始開展水庫大壩安全鑒定試點工作。2001年,在水利部出臺了《水庫大壩安全評價導則》后,我省水庫大壩的安全鑒定工作全面展開。在實施的過程中,結合福建實際,我省出臺了《福建省水庫大壩安全鑒定管理規定》和《福建省水庫大壩安全鑒定細則》;建立了水庫大壩安全鑒定制度,規定了大壩安全鑒定的主管部門;授權福建省大壩安全管理中心負責全省水庫大壩安全鑒定工作;確認了鑒定專家資格和鑒定資質單位。截至目前,全省78座大中型水庫已完成大壩安全鑒定66座,占總數的85%.龍巖市已全面完成。1)型水庫大壩安全鑒定工作。在開展大壩安全鑒定過程中,由于各方面條件的限制,還存在一些問題。比如:水庫基礎資料嚴重缺乏;安全鑒定成果中分析評價不全面、不深入;一些地質勘探報告不能為安全鑒定提供充分依據;鑒定水平參差不齊等,這些問題一定程度上影響了鑒定成果的質量。

  在病險水庫除險加固方面,我省經過普查和安全鑒定:在水利系統管理的以灌溉為主的2447座水庫中,有1006座水庫存在較為嚴重問題,其中大型水庫3座、中型38座、小型965座,分別占其總數的37.5%,55.1%和40.7%.近年來,我省高度重視水庫大壩除險加固工作,并將此列入全省防災減災五大防御體系建設。在水利部大力支持下,全省有8座水庫(3大5中)列入全國首批病險水庫除險加固項目,爭取到國債補助5030萬元;我省財政也已專項投入10590萬元,用于水庫的除險加固工作。至2005年底,已加固完成967座,占計劃任務的96.12%(其中:大型1座、中型3座、小型963座);水庫經過除險加固,提高了安全標準,經受住了臺風暴雨考驗,有效保障了水庫綜合效益的發揮。尤其是2005年“泰利”、“龍王”等多次強臺風和特大暴雨正面襲擊我省,做到無一處水庫垮壩,加固的成效已得到社會各界的認可。

  2.對大壩安全評價及除險加固工作的認識

  通過幾年來開展水庫大壩安全鑒定和除險加固工作,了解目前我省水庫大壩普遍存在的問題,分析水庫病險存在的原因,提出除險加固方案,實施加固的措施后,對大壩安全評價及除險加固工作有了更進一步的認識,現歸納如下:

  2.1加固是一項花小錢辦大事,利國利民的工作

  由于大壩存在安全隱患,并長期帶病運行,一旦失事有可能造成人員的重大傷亡和財產的巨大損失。特別是隨著我國經濟社會的迅速發展,無論是從維護安定有序的經濟發展環境,還是從履行政府職責、確保人民群眾生命財產安全的角度來講,任何一個地區都淹不得、淹不起,F在人們已經無法想象“75.8”河南省板橋水庫垮壩失事重現的后果。因此,從安全發展的角度,早期投入有限的人力、物力和財力,花比較小的代價,對水庫進行必要的評估以及除險加固與安全修復,既可消除病險水庫存在的隱患,又能避免發生嚴重的災難損失。

  2.2病險庫加固是一項長期艱巨的任務

  近年來,在中央和各級政府的重視下,全省已基本完成了“千座水庫保安工程”,取得除險加固階段性的成效。但是由于投入有限,很多水庫因資金匱乏而缺少必要的維護修繕。而且隨著時間的推移,工程不可避免地出現老化,在水庫未得到正常的維修改善的情況下,又會有新的問題產生,以致新的險庫又不斷出現。所以說水庫大壩安全是一個發展動態的問題,前階段加固并不等于可以高枕無憂。從各地上報的材料統計:全省目前仍有486座水庫存在不同程度的問題。因此,我省病險庫加固工作是一項長期艱巨的任務,堅持這項工作十分必要。

  2.3小型水庫安全管理有待加強

  我省小型水庫2369座,占全省水庫的97%.這類水庫數量多,安全狀況與管理條件差,管理水平低,是我省水庫大壩安全管理中的薄弱環節。從安全鑒定和除險加固工作中了解到:目前小型水庫安全管理中普遍存在的“管理經費不落實、管理機構不健全、管理人員素質低”的狀況,要改變這種狀況必須進行小型水庫管理體制改革,落實人員編制與財政補助資金,完善管理措施,健全規章制度,建立良性運行機制。此外,我國現行有關水庫大壩安全管理方面的配套法規、政策與文件,主要針對的是大中型水庫制訂的,小型水庫一般只是參照執行,往往在執行者的思想上造成可執行、可不執行的認識,實際很難在小型水庫安全管理工作中得到落實。因此,必須針對我省實際,充分考慮小型水庫的特點,加強小型水庫安全管理,制訂出臺切實可行的管理辦法。

  2.4降等報廢是病險庫的又一出路

  大家知道,任何建筑物都具有一定的使用壽命,特別是水庫工程,受到自然環境、外部條件和自身因素作用的綜合影響,隨著時間的延長安全度逐步降低。2003年5月26日,水利部發布了《水庫降等與報廢管理辦法》(試行),辦法規定對病險嚴重、功能萎縮,而除險加固技術上不可行、經濟上不合理的水庫,可實行降等或報廢處理,這是給病險小型水庫除險提供了一條新的出路。同時,水庫降等或報廢并不意味棄置不管,也需要進行論證和采用必要的工程措施進行善后處理,以確保在遭遇洪水或地震等情況下降等和報廢水庫不產生新的安全問題。

  2.5投入是保證水庫持久安全運用的重要因素

  現有大部分的水庫工程管理建設相對薄弱,尤其是小型水庫,重建設、輕管理現象比較普遍,許多水庫工程配套的防汛道路、通訊和照明設施、工程和水文觀測、預警預報系統等極不完善,管理手段和技術水平落后。如有些水庫的觀測設備經多年使用已老化落后,不能對大壩的水位、沉降等進行正常監測;有些水庫根本沒有觀測設備,無法對大壩進行安全維護和監測,水庫的病險狀況不能及時掌握和處理,最終形成重大隱患。因此,水庫在維護費用、監測預警系統建設費用、病害治理費用等方面的投入和進行合理評估是十分重要的。

  2.6運用科技成果是水庫除險加固的有力支撐

  近年來,我省在病險水庫除險加固上努力提高病險水庫加固的科技含量,廣泛采用新技術、新方法、新材料、新工藝,以適應社會發展,提高工程效益。如在亞湖水庫,我省首次引進超薄振動沉模砼板墻施工技術,并結合采用劈裂灌漿,高壓噴射灌漿等新技術對大壩進行除險加固綜合處理。省廳為此在詔安召開現場會,向全省推廣詔安引進的新技術;在新安水庫,引進了ZDT-I智能堤壩隱患探測儀,達到準確地提出大壩防滲處理范圍,有針對性地實施處理措施,效果好,節約投資64.36萬元,成果獲得廳科技進步獎;在土石壩除險加固工程中,推廣應用剛柔相結合的新型防滲技術,即采用單管高壓旋噴防滲墻(或射水法防滲墻)和鋪土工膜防滲相結合的新型防滲技術,該技術獲得福建省科技進步獎。此外,長汀蓮花水庫還引進了城市自來水管道堵漏技術,用于有壓管的防滲處理等等。先進的技術的應用與推廣在近年水庫工程的除險加固工作中發揮了很大的作用。在自動化方面,建立了全省大中型水庫自動測報系統,即時掌握雨情信息,為水庫調度提供決策依據?傊,“十五”期間水利管理行業科技含量有明顯提高。今后,隨著科學技術的發展,水利管理工作更應進一步加大科技含量,逐步建立水庫自動化監測、評價、管理系統、水利工程管理系統等,改善管理手段,增加科技含量,提高服務水平,促進技術創新和管理創新,跟上科技發展的步伐。

  3.幾點建議

  3.1進一步加大水庫除險加固工作力度

  近年來我省實施了近千座水庫工程的除險加固,取得初步成效。各地要在充分鞏固已開展的水庫除險加固工作的基礎上,按照省廳的規劃和統一安排,逐步擴大病險水庫除險加固的覆蓋范圍。據統計:目前全省仍有486座水庫大壩不同程度存在漏水、塌陷、沖刷、啟閉設備失靈等問題。省廳最近結合“十一五”規劃制定,又提出了新一輪水庫除險加固的規劃方案,計劃用2年時間完成486座水庫除險加固任務。各地就此要高度重視,積極配合,統籌規劃,按照安全鑒定辦法,全面準確地查找出水庫存在的各種問題,實事求是地確定水庫的安全類別,科學制定加固措施,盡早實施加固工程,努力降低全省水庫的病險率。

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