歡迎來到http://www.nvlbio.live !
當前位置:六六工程資料網建筑工程考試頻道土地估價師考試考前沖刺練習第一章 概述作業

第一章 概述作業

08-27 16:03:53  瀏覽次數:855次  欄目:考前沖刺練習
標簽:真題,試題下載, 第一章 概述作業,http://www.nvlbio.live
內容提要
土地管理概述

重點難點
土地概念、特征、土地制度、土地政策、土地管理體制、土地管理任務、基本內容。 

內容講解
 第一章  土地管理概述
第一節土地的概念與特性
一、土地的概念
(一)土地的定義. 
    土地是地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等要素組成的自然歷史綜合體,它包括人類過去和現在的種種活動結果。這一定義包括以下幾層含義。
(1)土地是綜合體。土地的性質和用途取決于全部構成要素的綜合作用,而不取決于任何一個單獨的要素。   
(2)土地是自然的產物。人類活動可以引起土地有關組成要素的性質變化,從而影響土地的性質和用途的變化。
(3)土地是地球表面具有固定位置的空間客體。
(4)土地是地球表面的陸地部分。陸地是突出于海洋面上的部分,包括內陸水域、海洋灘涂。
(5)土地包括人類過去和現在的活動結果。
   (二)土地概念的區分
    1.土地與土壤
    土壤,是指能夠產生植物收獲的陸地疏松表層。它是在氣候、母質、生物、地形和成土年齡等諸因子綜合作用下形成的獨立的自然體。土壤與土地的區分,可以從以下幾方面加以說明。
   (1)從相互關系上看,土壤僅僅是土地的一個組成要素,即土地包含土壤。
   (2)從本質特征上看,土壤的本質是肥力,而土地的本質特征是生產力。
    (3)從形態結構上看,土壤是處在地球風化殼的疏松表層。而土地是由地上層、地表層和地下層組成的立體垂直剖面。
   2.土地與國土 
    國土不單指土地,而是國家管轄的地理空間,包括領土、領空和領海。從內涵上看,國土包括資源與環境兩方面的內容。
例題:2002判斷題:從內涵上看,國土包括資源與環境兩方面的內容[ r  ]
   3.土地與景觀 
    土壤、風化殼、大陸沉積物、潛水和地表水、植被、近地表大氣及物理化學作用彼此緊密聯系的綜合體稱為景觀。大氣候和地理地質條件的統一是景觀的基本特征。它與土地的最大區別主要在于它只考慮自然地理因素的作用,而極少考慮社會經濟因素的“綜合體”的影響。
   4.土地與土地資源 
    所謂資源,是指生產資料與生活資料的來源。土地資源是指在一定技術條件和一定時間內可為人類利用的土地。一般說來,土地資源是指經過人們投入,從土地上得到收益的土地,即產生了價值的土地。 “資源”是一個發展的概念
  5.土地與地產 
    地產是指作為財產的土地,其中既包括純自然土地,也包括經過人類開發、改造過的土地,兩者都能夠被人們當作財產予以占有。從法律上看,地產不僅包括土地自然體,而且包括土地權利(如所有權、使用權、經營權等)。地產和土地,既緊密聯系又有區別,在商品經濟中地產是特定的土地。土地不一定完全是地產,而地產必然屬于土地。地產最重要特性是其商品屬性,具有使用價值和價值,可以像其它商品一樣進行交換。但在我國,這種交換是在土地所有權與使用權相分離的前提下,對使用權的經營,即土地使用權的出讓、轉讓、租賃、抵押等。
  二、土地的特性 
    土地的特性,包括自然特性和經濟特性。土地的自然特性是指不以人的意志為轉移的自然屬性;土地的經濟特性則指人們在利用土地的過程中,在生產力和生產關系方面表現的特性。
   (一)土地的自然特性
    (1)土地面積的有限性。
   (2)土地位置的固定性。
   (3)土地質量的差異性。
   (4)土地永續利用的相對性。只有在利用過程中維持了土地的功能,才能實現永續利用。
(二)土地的經濟特性
    (1)土地經濟供給的稀缺性。
   (2)土地用途的多樣性。
   (3)土地用途變更的困難性。
   (4)土地增值性。
   (5)土地報酬遞減的可能性。 
    土地還具有重要的社會屬性。人類在利用土地的過程中,總是要反映出一定的社會中人與人之間的某種生產關系,包括占有、使用、支配和收益的關系。土地的占有、使用關系在任何時候都是構成社會土地關系的基礎,進而反映社會經濟性質。土地的這種社會屬性,既反映了進行土地分配和再分配的客觀必然性,也是進行土地產權管理、調整土地關系的基本出發點。
例題:判斷題:土地的占有、使用關系在任何時候都是構成社會土地關系的基礎,進而反映社會經濟性質。[  r  ]
第二節土地資源構成及特點
 一、土地資源構成及分布
  (一)按地形特征分類
  (1)平原。   (2)盆地。(3)丘陵  (4)高原 (5)山地
例題:把土地資源分為平原、盆地、丘陵、高原、山地的依據[    ]
a.按利用特征分類
b.按地形特征分類
c.按植被特征分類
d.按氣候特征分類
答案: b。
(二)按用途分類
耕地 、 園地 、  林地  、  牧草地、居民點及工礦用地、水域、未利用土地。
二、土地資源特點
    (1)土地面積絕對數量大,相對數量小。。
   (2)后備土地資源有限。
   (3)土地類型多樣,山地多于平地。
   (4)農地分布不均勻。
   (5)森林覆蓋率低。
   (6)土地質量較差。
   (7)水土資源不平衡。
第三節土地管理的內涵與原則
一、土地管理的概念與性質
(一)土地管理的概念 
    土地管理是國家的基本職能之一,國家通過立法機構將意志表示規范化并用法律的形式固定下來,國家管理機關即各級人民政府及土地管理部門來保證法律法規的貫徹執行,從而達到實現土地管理國家職能的目的。土地管理的概念可以這樣描述,國家綜合運用行政、經濟、法律、技術等手段,為維護土地所有制,調整土地關系,合理組織土地利用,而進行的計劃、組織、指揮、協調、控制等綜合性活動。其本質是對土地的行政管理。這一概念包括6個方面的含義:
①土地管理的主體是國家。②土地管理的客體是土地,以及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系。③土地管理的目的是維護土地所有制、調整土地關系和合理組織土地利用。目標是不斷提高土地利用的生態效益、經濟效益和社會效益,以滿足社會日益增長的需求。④綜合運用行政、經濟、法律、技術等手段管理土地。⑤管理的職能是計劃、組織、指揮、協調與控制。⑥土地管理具有鮮明的階級性,其目的和特點受社會環境的制約,特別受社會制度、土地制度的制約。
(二)土地管理的性質 
    土地管理具有自然屬性和社會屬性的兩重性。
  二、土地管理的主體和對象 
    任何管理(含土地管理)的定義都需包括三項內容:“誰在管理”——管理者(主體), “管理什么”——管理的對象和范圍,“如何管理”——管理的方式和方法。
   (一)土地管理的主體 
    土地管理主體是各級政府的土地行政主管部門及其公務員。從享有行政權力和具體行使行政權力的角度分析,土地管理的主體又可以分為四種:
   (1)政府包括中央政府和地方各級政府。
   (2)土地行政主管機關。
   (3)行政首長。土地行政主管機關的首長無論在名義上還是在實際執行上都是行政權力的一種主體o
   (4)土地行政主管部門的普通公務員。他們是土地管理的又一主體。他們人數眾多,由法律保障其身份和規定其職責。他們的主要職責是處理部門的大量日常事務,具體執行既定的政府政策和首長決定,他們是技術作業層上土地管理的主體。依據“管理就是決策”的觀點,他們以其獨特的方式、專長和優勢,直接影響土地管理的過程和時效性,通過他們的努力,土地管理才能轉化為社會過程,產生社會效應。
   (二)土地管理的對象 
    土地管理的對象是指土地保護和開發利用活動中的社會公共事務。這些社會化公共事務的自然載體是土地,社會載體是從事資源保護和開發利用的社會組織和個人,大體可以分為以下五類:
   (1)經濟性組織。包括一切以資源開發利用為生產經營活動內容,以贏利為目的的組織。政府通過制定政策、行政法規、規程、規范來影響和制約它們的行為,對其不正當的經營行為予以懲處、罰款、限期改正、收回開發許可證、撤銷營業執照等o
   (2)社會性組織。一般說來,政府對它們的管理以不違反保護和合理利用資源的法律和行政法規為限度。檢查監督制度是政府對其管理的主要方式。 
    (3)教科文衛組織
   (4)新聞性組織。
   (5)公民。 
    規范上述五類社會公共事務載體在土地保護和開發利用中的行為,是土地管理的基本任務。
  三、土地管理的職能和主要內容 
    目前,我國土地管理的職能主要是通過行政法規或規范性文件對土地管理主體行使行政職權設定標準,使主體能夠在法定的職權范圍內,實施各項土地管理活動。
   (一)土地管理的職能 
    根據《國務院辦公廳關于印發國土資源部職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》的規定了土地管理的職能:[略]   
   (二)土地管理的特點 
    主要特點是:
   (1)特別突出地加強了耕地保護。
   (2)為了增強國土資源部土地管理上的領導權能,保證土地管理的政令暢通。
   (3)土地利用規劃管理實現了統一管理。
  (4)在土地產權管理基礎工作方面,由國土資源部制定地籍管理辦法。
   (5)在合理利用土地、培育土地市場
   (三)土地管理的主要內容 
    根據國土資源部的職能,土地管理的主要內容可以歸納為以下五個方面:
      1.組織土地立法和制定綜合性土地政策
      2.編制土地利用總體規劃與計劃

[1] [2] [3]  下一頁

,第一章 概述作業

++《第一章 概述作業》相關文章

贵州快3下载